本月早些时候，当白宫宣布将暂停对从四个东南亚国家进口的太阳能电池板征收关税，并动用紧急权力时，太阳能占据了大部分新闻头条促进太阳能组件生产但公告也提到了另外两种与高性能建筑商密切相关的商品——绝缘材料和热泵。

能源部被授权援引《国防生产法》，该法律首次在朝鲜战争期间使用，赋予政府指导经济活动以加强国防的权力。6月6日的公告旨在更广泛地提供绝缘和热泵，以降低能源成本，帮助国家实现清洁能源目标。

政府在解释这一举措时表示，热泵可以减少能源消耗，减少美国及其盟友对俄罗斯石油和天然气的依赖。但是，能源部的声明说，美国制造商生产热泵的速度不够快。同样，美国约有一半的房屋是在现代能源法规出台之前建造的，这意味着它们没有使用足够的绝缘材料。

“当节约能源意味着限制美国及其盟友在石油和天然气方面对俄罗斯等对手的依赖时，建筑改造可以减少50%或更多的能源使用。”声明说,．“虽然美国目前的隔热材料生产足以覆盖新建筑和一些改造，但我们也必须迅速对旧建筑进行隔热，以进一步减少能源需求。”

据几名行业官员称，这一公告令绝缘行业感到意外，该行业显然没有寻求任何帮助，也没有就声明的内容事先征求过该行业的意见。能源部没有详细说明这些目标将如何实现，它们可能需要多少成本，以及政府在增产方面寻求什么。

“这对喷雾泡沫行业来说有点出乎意料，”喷雾聚氨酯泡沫联盟(spray聚氨酯foam Alliance)的执行董事理查德·邓肯(Richard Duncan)说。该联盟是一个代表喷雾泡沫承包商的行业贸易组织。“有很多信息我们都不知道。”

美国多异氰脲酸盐绝缘制造商协会(Polyisocyanurate Insulation Manufacturers Association)会长科舍尔(Justin Koscher)说，他也没想到会有这样的声明，不过他认为这与政府的重点一致气候和能源问题过去六到九个月。

他在一次电话采访中说:“我想我们很多人看到提到建筑隔热材料都很惊讶——不是因为它不重要，而是供应链问题在像太阳能这样的技术上宣传得更多。”他说，他的预期是“温和的”，因为国防部使用《国防生产法案》(Defense Production Act)将主要取决于国会是否愿意批准支出。如今，在这个问题上并没有多少共识。

有足够的绝缘材料吗?

代表泡沫和纤维素绝缘行业的行业协会表示，它们基本上能满足当前的需求，但对其中一些行业来说，劳动力短缺和对原材料供应的担忧可能会限制生产的快速扩张。

Koscher说，从2020年到2021年，多聚异胺树脂绝缘材料的出货量增长了7.5%，今年我们将取得更大的增长。从2021年11月到明年年底，该行业预计将在美国和加拿大开设四家新的制造工厂。他说，原材料供应可能是一个障碍，但这似乎并没有阻碍多元异黄酮生产商生产更多的绝缘材料。

该行业面临着与制造商一样的运输挑战，如今似乎有越来越多的承包商采用了多变量仓库，这可能会对Koscher所说的“感知可用性”产生影响。

邓肯说，喷雾聚氨酯泡沫由许多化学物质组成，这些化学物质在美国和国外都有生产，其中一些由于分销、制造和运输问题而供应短缺。他说，寻找合格的安装人员也是一个挑战。

纤维素绝缘材料，主要是切碎的报纸或纸板，在许多进步的建筑商中很受欢迎，但它只占美国市场非常小的一部分，据纤维素绝缘制造商协会(纤维素绝缘制造商协会)的数据，在2020年44亿美元的总市场中约占5%。CIMA的执行董事瑞秋·斯特恩(Rachel Stern)说，短期内限制生产商的因素是合适的纤维原料的可用性。斯特恩说，美国三大汽车制造商将产能提高25%还需要一段时间。这三大制造商总共占整个汽车市场的75%左右。一家公司估计，在该行业的旺季，这么大的增长需要一个月的时间;另一家公司表示，这需要30周的时间。

由于生产商难以满足需求，劳动力短缺以及原材料的数量和质量都是挑战。

斯特恩在一封电子邮件中说:“总的来说，考虑到其他所有制造商目前的生产设施，我认为他们都在全力生产。”“当然，影响这些公司增长的大问题与其他行业类似:资金的可获得性和劳动力的可获得性。如果你在现有工厂的人员配备上存在困难，那么再建一个工厂有什么意义呢?”

斯特恩继续说:“对于目前的市场需求，是的，成员国很难跟上。没有人担心库存过剩。我想说这是一个全国性的问题，但主要集中在东北部、中西部和西南部。西南部有最多的新住宅建设，而东北部和中西部有很多对纤维素的改造要求，加上良好的州能源激励计划。”

代表玻璃纤维和矿棉生产商的北美绝缘制造商协会(North American Insulation Manufacturers Association)没有发表声明，尽管没有报告其成员之间存在供应链问题。

热泵制造商也面临着障碍

假设公用事业电网继续用可再生能源取代煤炭、石油和天然气工厂，热泵将有助于降低温室气体排放。但制造商,根据的华盛顿邮报》即使有公用事业方面的激励措施，那些想要用热泵取代燃油和天然气燃烧电器的房主也可能面临高昂的价格。

行业组织美国空调、供暖和制冷协会(Air Conditioning, Heating and制冷协会)总裁兼首席执行官斯蒂芬·尤雷克(Stephen Yurek)表示Pos客户他说微芯片短缺是一个全球性的问题。一些制造商把几乎完工的热泵留在仓库里，因为在装运前它们还需要一些零件。他说，首席执行官们正在“乞求和恳求不同的部分”。

Yurek说，《国防生产法案》可以用来使芯片成为热泵的优先选择，但消费者的高昂价格和安装人员的短缺仍将是障碍。

在一份书面声明中，三菱电机特龙暖通空调美国公司(METUS)首席执行官Mark Kuntz告诉GBA，最有前途的热泵是变量的单位主要是海外。

他说:“目前，这些系统的生产，尤其是那些采用无导管式室内机并提供寒冷气候性能的系统，主要是在海外工厂生产。”事实上，METUS将从三菱电机计划在土耳其建造的9800万美元工厂中受益。在北美地区，我们最近增加了墨西哥工厂的产量，增加了更多的生产线和班次。”

昆茨说，该公司正在探索在国内生产可变产能机组的选择。国会正在考虑立法，向中低收入家庭提供退税，从而增加美国的热泵需求。然而，与绝缘制造商一样，三菱正在等待政府打算如何使用《国防生产法》的更多细节。

未来可能会发生什么

在隔热材料行业团体中流传的一种说法是，6月6日的声明是联邦政府宣布进入气候紧急状态的前奏，这将为住宅和商业建筑提高能效的全面要求打开大门。例如，政府可以命令任何由联邦政府支持的贷款资助的新住房必须按照最新的能源法规建造2021年国际节能守则(IECC)。

该准则连同配套的《国际居民守则》(IRC)，由各个州视情况而采用或修订，许多州使用的是该准则的较老版本，对能源的要求不那么严格。强制新建房屋按照最新标准建造，意味着各种形式的绝缘材料的使用将大幅增加。

这种情况有意义吗?

“确实如此，”科舍尔说。“绝对。这似乎符合我们所看到的政府的做法。越来越多的人认为，采取行动的时间正在迅速流逝，如果国会不采取必要的行动，那么拜登政府将动用它所拥有的一切权力来激励各个行业采取行动。对我们这个行业来说，就是要确保新建房屋符合最新标准。”

他说，这样的声明将意味着对建筑围护结构技术的需求将出现“显著的上升”，而目前使用围护结构技术的房屋数量要少得多。

Koscher说:“我认为你会看到对连续绝缘的需求呈指数级增长，在许多气候区，这几乎是满足2021年IECC性能要求的必要条件。”

但拜登政府在没有国会和私营企业帮助的情况下所能做的事情是有限的这华盛顿邮报》文章．美国最高法院正在审理一桩考验奥巴马时代美国环境保护署(Environmental Protection Agency)对发电厂碳排放的监管规定的案件，该案件可能会限制联邦政府监管温室气体排放的能力，从而进一步搅乱局面。

到目前为止，美国能源部还没有明确说明它的预期是什么。6月中旬，GBA向该部门提交了一份书面问题清单，询问政府希望制造商做些什么，以及它打算如何升级现有住宅以满足气候变化目标的更多信息。该部门尚未作出答复。

目前，绝缘和热泵制造商正期待着与政府官员的会谈，这将有助于充实拜登政府的想法。

Koscher说:“我们正在采取积极的措施，现在就要求会面。”“我们不会等待别人的邀请。我们会要求尽早与他们见面。他们在寻找输入。如果他们知道细节，他们上周就会公布了。这是一张白纸。”

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斯科特·吉布森是GBA网站的特约撰稿人良好的住宅建筑杂志。