美国一直处于太阳能热潮中。自2010年以来，光伏发电装机容量增长了400%以上。随着安装量的增加，光伏设备的成本大幅下降，进一步推动了屋顶太阳能、商业项目、甚至公用事业项目的采用和增长。太阳能的繁荣减少了对肮脏发电厂的电力需求，降低了公用事业费用，并创造了数千个就业机会。

住宅屋顶太阳能的增长尤其强劲，但它引发了一个重要的担忧:租房家庭可能会被抛在后面。租客没有自己的屋顶。通常很难说服建筑业主投资太阳能系统来降低租户的水电费，即使这样做在财务上是合理的，甚至有激励措施。获得补贴的经济适用房的业主在融资和安装光伏设备方面面临更多的障碍。(要了解更多信息，请参见缩小太阳能收入差距．)

这是总统的焦点新太阳能计划．该计划显示出了领导作用和协同行动的重要性，以确保所有美国人，尤其是租房者和中低收入家庭，都能享受到清洁能源的好处。

关注点被妥善安置

把租房者抛在身后的担忧是非常真实的。我们在租赁住房的能源效率方面也看到了类似的结果。效率维修和改善(如修复漏风，调节空调和加热器，安装更好的照明控制)是必要的，为居民和业主创造真正的价值，提高住房质量，并为公用事业带来价值。

然而，业主经常推迟进行这些必要的维修和改进，即使有支持安装的激励措施。研究清楚地展示了这一现实。最近一项针对9个州的经济适用房的研究显示，经济适用房的节能效益超过20%。其他研究也得出了类似的结果。

这就是我们启动全民能效项目的原因。公用事业公司的定位是帮助业主维修和改善出租住房，以减少能源浪费。但我们已经了解到，这需要采取一致行动，以确保名义上所有人都能享受到的项目真正惠及经济适用房的居民。

包括纽约、马里兰和明尼苏达在内的许多州的公用事业公司最近都实施了更好的项目，以帮助租房者(以及所有低收入客户)实现能效的好处。一些经济适用房的主要业主(如国民住房信托)已经在自己的房产中开展了节能项目，证明了对业主和居民的价值，并提供了项目蓝图。但还有很多工作要做。

计划的关键要素

在这种背景下，政府的新太阳能计划是有意义的。该计划的主要内容包括:

• 经济适用房业主承诺安装太阳能和其他可再生能源设施。300兆瓦的目标将意味着成千上万的家庭节省水电费用，并能更好地利用这些节省下来的费用。这些项目将来自纽约市住房管理局(New York City housing Authority)等公共住房机构和Mercy housing等私人业主。
• 促进社区太阳能项目的伙伴关系。社区太阳能允许家庭获得购买太阳能设备的一小部分份额的好处。实施项目的公司的指导和承诺应该产生真实的、实地的设施。
• 修正联邦住房管理局的政策，以确保太阳能设施的价值在抵押贷款过程中得到体现。
• 向农村电力合作社提供工具，帮助其客户投资可再生能源项目。这是建立在现有计划的基础上的，该计划允许合作公寓从财政部借入低成本资金，用于帮助包括租户在内的客户投资。
• 通过各种机构行动，包括美国服务队，促进劳动力发展，为低收入社区提供服务。

公用事业发挥着重要的作用

白宫的《情况简报》对太阳能新计划的描述并没有把重点放在电力公司的作用上，但电力公司当然必须是采用更多清洁能源的努力中的重要合作伙伴。考虑到公用事业需要帮助建筑业主连接和维护电网。自然资源保护委员会的简报描述关键的策略考虑因素。此外，请参阅这里和这里的报告，以了解如何实现大规模的太阳能设施，使所有客户受益。

最重要的是，公用事业在帮助建筑业主(包括租赁住房业主)减少能源浪费和提高建筑能效方面发挥着至关重要的作用。这项效率工作是当务之急。它可以改善居民的生活，降低他们的账单，并使建筑更适合投资太阳能。

菲利普·亨德森是位于华盛顿特区的美国国家资源保护委员会的高级金融政策专家NRDC总机．